河北省水利行业协会成立钻井分会的工作方案

河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案（讨论稿）

 

 

2014年9月16日在秦皇岛市召开了河北省水利行业协会第五次会员代表大会，大会决议,自2014年9月16日起，我省钻井施工企业资质管理认证实行行业自律管理，由河北省水利行业协会负责办理水利钻井等级评审认定工作。2015年1月16日向各市水务局发出公函，希望能够协助完成这项工作；同时也向全省各钻井公司（井队）发出通知。在各市水务局的大力协助下，使得该项工作能够顺利开展。截止到4月30日已对全省594家钻井公司（井队）进行了考评认定，6月25日资质证书发放工作已全部完成

在开展水利钻井等级评审认定工作中，不少井队负责人提出建议，认为全省钻井队伍庞大，亟待成立钻井分会进行专业化管理。为此韩乃义会长2月2日在保定召开座谈会，听取有关钻井公司负责人对关于成立钻井分会和建立协会网站的意见。此后又两次在石家庄听取汇报，并责成本会秘书处提出《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》。5月27日在协会办公室又召开座谈会，听取有关钻井公司负责人对《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》（讨论稿）的意见。5月30日，韩乃义会长主持，又在衡水市景县召开有协会钻井理事、有关市水务局农水处（科）负责人、各市推荐的钻井分会筹备小组成员等有关方面参加的座谈会，对《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》进行了广泛深入地讨论。

为做好组建钻井分会工作，依照《社会团体登记管理条例》、民政部《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》、河北省民政厅《关于取消社会团体和基金会设立分支（代表）机构审批的通知》、《河北省水利行业协会章程》和协会有关规章制度，制定本方案。

一、指导思想

 

简政放权，政府把该放手的权力还给市场。权力只能转移，而不能消失，新的问题只在于转移以后，钻井企业能不能承接，如何承接。为什么现在把过去的管理改为了治理？国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。实际上这就是改变了一种状态——使大众有了参与社会发展的权利和机会。近日，习近平总书记提出要关注 “非公有制经济人士的年轻一代”，其要旨不仅在于经济方面，而是希望他们能“致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”。本着“公开、民主、规范、高效”的原则，进一步提升协会民主治理水平，促进协会建设和社会健康发展，就是我们的指导思想。

二、本会授权与钻井分会工作方式

 

钻井分会是河北省水利行业协会（以下称本会）的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由本会承担。其发展的会员属于本会会员，会费属于本会所有。本会所收钻井分会会员的会费按约定比例80%金额拨付钻井分会使用。该费用应按照内部预算方式管理，采取钻井分会到本会报账的方式管理、核算，本会不作支出，分会不作收入。开展活动时应使用全称，即在分会名称前冠以本会名称。分会的会员(代表)大会，是分会的最高权力机构，分会的理事会、常务理事会由会员（代表）大会选举产生。

 

本会授权钻井分会依据协会章程，全权处理有关钻井分会的一切事宜，具体职责范围如下：

1、开展钻井市场、地下水资源开发利用与管理等方面的调查与政策理论研究，向政府提供相关政策、立法建议；

2、 实行行业自律管理，承担全省钻井企事业单位资质等级的评估、认定和考核、审验工作；

3、组织制定行业发展规划，参与编制、修订有关钻井的行业标准、行业质量规范和服务标准。

4、 制定“行规行约”，认真开展信用体系建设，搞好评优活动，不断完善行业自律性机制，规范行业自我管理行为，提高我省钻井队伍整体形象和市场信誉；

5、 开展钻井工艺和技术研究、咨询和服务，推广国内外钻井行业新技术、新产品、新材料，举办钻井新产品博览和展销会议；

6、大力开展行业职业技能培训活动；建设好《河北水协钻井网》，组织开展国内外钻井信息与学术交流，提高全行业职工队伍素质；

7、通过法律法规授权或政府委托，开展有关行业统计、行业调查，发布行业信息。代表河北省钻井行业，与相关政府部门、协会进行沟通交流；参与行业性集体谈判，提出涉及会员和行业利益的意见和建议。参与行业内部价格协调，维护钻井市场公开、公平、公正秩序。

8、 承担政府交办和会员单位委托的其它工作。

 

钻井分会不得有下列行为：

1、利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益；

2、采取维持价格、限制产量、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

3、在会员之间实施歧视性待遇；

4、法律、法规禁止的其他行为。

本会决定钻井分会领导班子全部由企业家组成，按照分会运行规则，采取会长领导下的分工负责制工作方式。分会任期与本会相同，期满换届。

三、工作目标

 

2015年7月底，完成钻井分会组建工作，选举产生河北省水利行业协会钻井分会第一届会长、副会长、理事、常务理事，以及河北省水利行业协会钻井分会第一届监事、监事会主席。

四、加强领导，认真做好钻井分会筹备工作

 

为使钻井分会筹备工作顺利进行，协会成立筹备工作小组，负责策划工作方案，起草所需文件，对外联络，适时组织召开本会常务理事会和钻井分会第一届会员代表大会等工作。经研究，拟由王汉东副会长兼秘书长任筹备工作小组组长，刘风岐副会长任副组长，郝文奎、刘建军、张春奇、蒋顺昌、王伟、刘卫民、付德彦、李胜军、郎志军、赵玉柱、王争收、石树文为成员组成筹备工作小组开展工作。

筹备工作小组成员应认真学习领会上级有关文件，熟悉选举有关业务，积极工作，保证分会筹建工作顺利进行。希望各位理事、监事关心支持筹建工作，积极履行广大会员所赋予的职责与使命，共同搞好筹建工作。

五、钻井分会代表大会代表、理事、常务理事候选人产生原则、条件和比例等

 

1、会员代表候选人

 

截止2015年4月30日，协会钻井会员共594个，依照《河北省水利行业协会章程》和有关规定规定，筹备小组会议确定钻井分会第一次会员代表大会代表为235个。唐山35个、保定25个、廊坊25个、石家庄25个、邯郸25个、衡水18个、沧州18个、邢台20个、承德18个、张家口18个、秦皇岛4个、定州2个、辛集2个

会员代表应具备如下条件：（1）会员代表所在单位必须为本会会员，且已缴纳2014会费，生产经营无不良记录；（2）会员代表本人应有履职能力，依照协会《章程》赋予的权利和义务，能够积极参加各种活动。

会员代表候选人由以下几方面构成：（1）已是本会第五届理事的，且在任期内能履行职责，愿意继续担任会员代表的；（2）筹备小组会议确定的钻井分会第一届理事（含会长、副会长、常务理事）、监事（含监事会主席）候选人；（3）会员单位自荐（推荐）的其他候选人。

2、理事、常务理事候选单位及候选人

 

理事、常务理事候选单位应具备如下条件：（1）按时缴纳会费，热心和支持协会工作；（2）事业单位工作先进，处于行业内前列；（3）企业单位诚信经营，近2年没有违纪、违规记录；近2年经营指标及平均业绩相对优秀；（4）具有地域代表性。理事候选单位应推荐一名合适的理事候选人，并应当符合有关规定。

理事、常务理事候选单位由以下几方面构成：（1）符合前述条件，且在任期内能履行职责，愿意继续担任理事的本会第五届理事、常务理事单位；（2）协会未来工作需要吸收的会员代表单位；（3）会员单位自荐（推荐）的候选单位。

筹备小组会议确定第一届理事会理事和常务理事分别为51个和21个。理事分配名额如下：唐山7个、保定5个、廊坊5个、石家庄5个、邯郸5个、衡水4个、沧州4个、邢台4个、承德4个、张家口4个、秦皇岛1个、定州1个；常务理事初步分配名额如下：唐山3个、保定2个、廊坊2个、石家庄2个、邯郸2个、衡水2个、沧州2个、邢台2个、承德1个、张家口1个、秦皇岛1个。

3、产生办法

 

首先由本会秘书处根据钻井企业在行业中的影响力、在协会中所能发挥的作用，拟定钻井分会第一届会员代表大会代表候选人名单、理事会理事候选人名单，在《河北水协钻井网》上，向全体会员单位发出河北省水利行业协会《关于钻井分会第一届理事会理事候选人征询意见的函》，然后由筹备小组按照地域性、先进性和代表性等原则进行综合平衡后，提出理事、常务理事候选单位名单。

 

六、会长、副会长候选单位及候选人产生办法

 

会长、副会长候选单位及候选人由以下几方面构成：（1）已是本会副会长且在任期内能履行职责，愿意继续任职的；（2）协会未来工作需要吸收的会员代表单位，且确定为常务理事候选单位候选人的；（3）会员单位自荐（推荐）的常务理事候选单位候选人。

会长、副会长候选人必须满足下列条件：（1）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，具有较高的政治思想素质；（2）所在单位为先进单位或所在企业为本行业的龙头企业（骨干企业），依法经营，诚信自律，没有不良纪录；（3）善于团结协作，热心公益事业，社会信用良好；（4）熟悉行业情况，在行业领域内有较高威望，有良好的组织领导能力及协调能力；（5）热心协会工作，有自愿服务行业、服务会员精神；（6）身体健康，能坚持正常工作；        （7）未受过剥夺政治权利刑事处罚，具有完全民事行为能力。

筹备小组会议确定：（1）会长候选人1名；（2）副会长候选人9名。

筹备小组根据上述原则，经充分酝酿协商和征求有关方面意见后，拟定会长、副会长候选单位及候选人初步名单。在《河北水协钻井网》刊登征询意见函征求意见后，再次提交筹备小组本会进行审议，提出会长、副会长候选单位及候选人名单。

七、监事、监事会主席候选单位及候选人产生办法

监事、监事会主席候选人必须为钻井分会会员代表，且应具备下列条件：（1）政治素质好，热心协会工作，原则性强，公道正派，敢于和善于反映意见；（2）有一定的法律常识，了解与本行业有关的政策法规，熟悉协会章程和各项管理制度；（3）身体健康，能坚持正常工作；（4）没有刑事处分记录，具有完全民事行为能力。监事候选人的数量为5名，监事主席候选人的数量为1名。监事初步分配名额如下：唐山1个、保定1个、石家庄1个、邯郸1个、辛集1个

筹备小组根据上述原则，拟定监事、监事会主席候选单位及候选人初步名单。在《河北水协钻井网》刊登征询意见函征求意见后，再次提交筹备小组本会进行审议，提出监事、监事会主候选单位及候选人名单。

八、开好钻井分会第一次会员代表大会，按民主程序圆满完成各项选举工作

 

第一届会长、副会长、理事和监事由第一届会员代表大会选举产生。第一届常务理事由第一届理事会第一次会议选举产生。第一届监事会主席由第一届监事会第一次会议选举产生。

本次选举实行等额选举，采用无记名投票方式进行。换届选举大会需设总监票人1人、监票人5人、计票人5人。会长、副会长、理事、监事会主席、监事候选人不得担任上述人员。

　　大会主要议程如下：

 1、召开第一届会员代表大会：听取筹备钻井分会成立情况的说明和审议下一步工作计划的报告；介绍会长、副会长、监事候选人情况说明，投票选举第一届理事、监事、会长、副会长；宣读选举结果。

2、召开第一届理事会第一次会议：选举常务理事（新当选的第一届会长、副会长是当然的常务理事）；根据会长提名，聘任秘书长；宣读选举和聘任结果。

3、召开第一届监事会第一次会议：选举监事会主席；宣读选举结果。

4、继续召开第一届会员代表大会：宣布第一届常务理事、监事会主席名单。

5、审议通过关于修订《河北省钻井企业资质等级评估认定管理办法》决议案；《河北省水利行业协会钻井分会行规行约》议案；《河北省水利行业协会钻井分会会员处分条例》议案；《关于加强钻井企业管理和技术培训的意见》议案；《河北省钻井企业信用评价实施办法》议案；《加强全省钻井企业信用体系建设》决议案；《河北省优秀钻井企业、企业家评选办法》议案；《河北十大钻井企业评选办法》议案。

6、新任会长讲话。

7、韩乃义会长讲话。

九、工作步骤及时间安排

 

1、2015年5月20日，成立筹备工作小组，然后组织讨论《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》等文件。

2、2015年7月10日前，通过网上征询意见方式，对《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》和钻井分会第一届会员代表，第一届理事会理事、常务理事，会长、副会长候选单位及候选人名单；第一届监事会监事、监事会主席候选单位及候选人名单广泛征求意见。

3、2015年7月5日前，以通讯方式召开本会常务理事会议：审议通过《河北省水利行业协会成立钻井分会工作方案》。

4、2015年7月29日计划在张家口市召开钻井分会第一次会员代表大会。选举结果和大会通过的决议在《河北水协钻井网》上向全体会员公告。

5、会后按要求建立会员代表大会工作档案。

                            河北省水利行业协会

                              2015年6月25日